Sve je već u našim rukama: vodič za lokalni obavezujući referendum

TEHNIČKA NAPOMENA: Tekst sadrži reference ka relevantnim članovima Ustava Republike Srbije, Zakona o lokalnoj samoupravi (ZLS), Zakona o refrendumu i narodnoj inicijativi (ZORNI) i Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja (ZOSPIJZ). Prelaskom kursorom preko podvučenog tekstaPrimer: ZORNI, Član X prikazuje se odgovarajući član(ovi) zakona. Ako ste na telefonu, referenca se prikazuje klikom (tačnije: dodirom) na podvučeni tekst.

Dragi sugrađani,

Nakon perioda pumpanja, ljudi su krenuli da se organizuju na lokalu i da dinstaju na različite načine. Zborovi su zaživeli i i dalje se šire, i energija je još uvek visoka. Ali, osim protesta i okupljanja vreme je za konkretan sledeći korak, nešto što ih udara tamo gde ih boli - u sistem.

U ovoj situaciji, najmoćniji legalan alat koji nam Ustav i zakoni daju je OBAVEZUJUĆI LOKALNI REFERENDUMZORNI, Član 10, 54; ZLS, Član 67. Sa samo 10% potpisa biračaZORNI, Član 15, stav 3; ZLS, Član 70*, stav 2 u našoj opštini/gradu, možemo naterati lokalnu vlast (Skupštinu opštine/grada) da raspiše referendum o ključnim pitanjima iz svoje nadležnostiZLS, Član 70*, stav 2 i nakon izglasavanja, sprovede odlukuZORNI, Član 42.

Najvažnije:

• Nema više cenzusa izlaznosti! Odlučuje prosta većina onih koji glasajuZORNI, Član 11, stav 1 - bojkot više ne može da obori referendum.
• Odluka je PRAVNO OBAVEZUJUĆAZORNI, Član 11, stav 2; Član 42; Član 43 za lokalnu vlast i ne može se menjati 4 godineZORNI, Član 43, stav 1.
• Stavljamo maksimalnan pritisak na režim da troši resurse u pokušaju da blokira/izmanipuliše glasanje i teramo ih da prave greške koje su nam municija za dalje dinstanje.
• Asimetričan rizik za režim - Ako lokalni referendum ne prođe, ništa bitno ne gubimo, a prisiljavamo ih da troše resurse, prave greške i otkriju karte, što je lekcija za svaku sledeću opštinu. Ako referendum prođe, dobijamo važno uporište i veliku moralnu pobedu.

Na osnovu postojećih zakona, imamo mehanizme da direktno, glasanjem, na lokalu ostvarimo izuzetno bitne ciljeve, navedene ispod. Svaka stvar na spisku je pokrivena jednim referendumskim pitanjem (LINK KA SVIM REFERENDUMSKIM PITANJIMA). Pokriveni ciljevi:

1. Obavezna transparentnost lokalnih troškova i ugovora
2. Zaštita zaposlenih u lokalnom javnom sektoru od političkog pritiska
3. Nezavisna civilna kontrola komunalne policije
4. Zabrana angažovanja privatnog obezbeđenja za poslove javnog reda
5. Trajna zaštita ključnih lokalnih javnih dobara

Napomena: ova pitanja su samo predlog (pitanja moraju biti iz nadležnosti lokalne samouprave, uz zakonska ograničenja)ZLS Član 20, 24; Ustav, Član 190; Ograničenja ZORNI Član 48, potrebno je diskutovati o svim pitanjima, odabrati najbolja i oblikovati ih uz pomoć pravnika! Inicijativa mora jasno navesti pitanje i da li je referendum obavezujućiZORNI, Član 15, stav 4.

FAZA 1: PRIPREMA – Postavljanje Temelja (4-6 nedelja)

Cilj: Organizovati se, definisati cilj, pripremiti pravni i logistički okvir.

• Okupite se u ZBOROVIMA GRAĐANA u vašoj Mesnoj Zajednici (MZ) (Zborovi i MZ)ZLS Član 67, 69, 72. Razgovarajte o problemima i ideji referenduma.
• Formirajte OPŠTINSKI INICIJATIVNI ODBOR (IO): Izaberite predstavnike iz MZ zborova. Ovo je vaš centralni tim (Inicijativni odbor)ZORNI, Član 58 (shodno Čl. 15 st. 5).
• Napravite SPECIJALIZOVANE TIMOVE unutar IO:
  • Pravni Tim (KLJUČAN!): Pravnici volonteri koji proveravaju zakone, statut opštineZLS Član 11, pišu pitanja i akteZORNI Član 15, stav 4, štite nas pravno.
  • Terenski Tim: Planira i vodi prikupljanje potpisa.
  • Komunikacioni Tim: Za medije, društvene mreže, poruke (Pravila kampanje)ZORNI, Član 27.
  • Tim za Monitoring i Bezbednost: Prati vlast, planira posmatranje glasanjaZORNI, Član 35, brine o sigurnosti.
• Definišite PRECIZNA I JAKA Referendumska Pitanja: (Pravni tim vodi, IO odlučuje) (Formulacija pitanja)ZORNI, Član 36.
• Napravite PLAN PRIKUPLJANJA POTPISA:
  • Cilj: Sakupiti 10% potpisa biračaZORNI, Član 15, stav 3; ZLS Član 70*, stav 2 + 20% rezerve. Proverite tačan broj birača u opštini!
  • Metode: Štandovi, od vrata do vrata (Način prikupljanja)ZORNI, Član 62, e-potpisi.
  • Logistika: Mesta, vreme, volonteri, obrasciZORNI, Član 65.
• Napravite BUDŽET i Planirajte Finansije:
  • PROVERITI - ranije je postojala Taksa od 40 dinara po potpisu za proveru. ZORNI, Član 7ZORNI, Član 7 navodi da je overa potpisa besplatna; proveriti da li se taksa odnosi na proveru validnostiZORNI Član 67, stav 4 od strane nadležnog organa uprave).
  • Ostali troškovi: štampa, materijali, prevoz.
  • Planirajte prikupljanje sredstava: Donacije građana (crowdfunding), lokalni donatori (Finansiranje kampanje)ZORNI, Član 29 (shodno Čl. 64). Otvorite namenski računZORNI, Član 31 (shodno Čl. 64).
• Obučite Volontere: Kako prikupljati potpise (Sadržaj liste)ZORNI, Član 65, kako komunicirati, kako reagovati na probleme.
• Pripremite Bezbednosni Plan: Uputstva za volontere, kontakti za pravnu pomoć.

FAZA 2: AKCIJA – Prikupljanje Potpisa (Rok 90 dana)ZORNI, Član 61 (planirano 4-8 nedelja)

Cilj: Sakupiti dovoljan broj validnih potpisa (10% birača) i izgraditi javnu podršku.

• JAVNO LANSIRAJTE INICIJATIVU: Konferencija za medije/skup. Neka svi čuju! (Početak kampanje)ZORNI, Član 27 (shodno Čl. 64).
• KRENITE NA TEREN:
  • Štandovi: Budite vidljivi, pristupačni, uporni ali ljubazni (Način prikupljanja)ZORNI, Član 62.
  • Od Vrata do Vrata: Lični kontakt gradi poverenje. Radite u parovima.
• PROMOVIŠITE E-POTPISE: Napravite uputstvo, delite online (E-potpisi)ZORNI, Član 62, stav 4; Član 7, stav 3.
• PAZITE NA KVALITET POTPISA: Tačan JMBG, adresa iz LK, čitko! Proveravajte podatke. Samo birači iz vaše opštine! (Sadržina liste potpisnika)ZORNI, Član 65.
• VODITE EVIDENCIJU I ČUVAJTE LISTE: Numerišite, pravite kopije (sken/foto!), centralno pratite broj. Sigurno čuvajte originale uz adekvatnu zaštitu podatakaZORNI, Član 9; Član 65, stav 3.
• ODRŽAVAJTE MORAL: Objavljujte napredak, zahvaljujte se, organizujte druženja volontera.
• BUDITE SPREMNI NA OPSTRUKCIJE:
  • Mirno reagujte na komunalnu policiju/inspekcije, pozovite se na zakon, dokumentujte.
  • Brzo demantujte lažne vesti vlasti.
  • Ne nasedajte na provokacije, snimajte incidente.
  • U slučaju napada – sklonite se, zovite policiju, pravni tim podnosi prijave, obavestite medije.
• ZAVRŠNA PROVERA: Pre predaje, interno proverite sve potpise. Odbacite nevažeće. Budite sigurni da imate više od 10%.

FAZA 3: INSTITUCIJE – Predaja i Verifikacija (2-4+ nedelje)

Cilj: Formalno predati inicijativuZORNI Član 15, stav 5 (zahtev za referendum) i osigurati da vlast ispoštuje proceduru verifikacijeZORNI, Član 67 i raspisivanja referendumaZORNI, Član 15, stav 3 i 7; ZLS Član 70*, stav 2.

• SVEČANO PREDAJTE POTPISE: U pisarnicu Skupštine opštine. Uzmite potvrdu o prijemu! (Podnošenje liste potpisnika)ZORNI, Član 61.
• PRATITE VERIFIKACIJU: Tražite uvid u proces ili zapisnik. Budite spremni na osporavanja (Provera ispunjenosti uslova)ZORNI, Član 67.
• Ako je potrebna, platiti taksu za potpise (Videti napomenu o taksi iz Faze 1 i proceduru verifikacijeZORNI Član 67).
• PRAVNA BORBA AKO TREBA: Ako nezakonito ospore previše potpisa ili odbace zahtev, odmah žalba Upravnom sudu (Pravni lek protiv odbacivanja)ZORNI Član 74 (za inicijativu); ZORNI Član 55, stav 6 (za zahtev)) i medijska uzbuna.
• PRATITE ODLUKU SKUPŠTINE: Moraju raspisati referendumZORNI, Član 15, stav 7; ZLS Član 70*, stav 2; ZLS Član 32 tačka 7. Ako odugovlače – pritisak (medijski, pravni). Proverite da li je pitanje tačno preneto u Odluci (Sadržaj odluke)ZORNI, Član 18.
• DOK ČEKATE – PRIPREMAJTE KAMPANJU "ZA": Planirajte poruke, materijale, regrutujte posmatračeZORNI, Član 35, gradite koaliciju.

FAZA 4: KAMPANJA "ZA" – Borba za Glasove (oko 4 nedelje)ZORNI, Član 18, stav 3

Cilj: Ubediti većinu građana da izađu i glasaju "ZA".

• OKUPITE ŠIRU KOALICIJU "GLASAJ ZA": Uključite sve saveznike (stranke, NVO, sindikate, pojedince). Koordinirajte akcije (Organizator kampanje)ZORNI, Član 28.
• JASNE I POZITIVNE PORUKE: Fokus na poštenju, pravdi, lokalnim problemima i rešenjima. Koristite jaka pitanja kao argumente.
• MAKSIMALNA VIDLJIVOST (Referendumska kampanja)ZORNI, Član 27:
  • Teren: Tribine, štandovi, razgovori.
  • Mediji: Lokalni i nacionalni (nezavisni). Zahtevajte ravnopravan tretmanZORNI, Član 26, stav 3.
  • Društvene Mreže: Intenzivna kampanja (grafike, videi, live).
  • Skupovi: Pokažite snagu zajedništva.
• ODGOVORITE NA PROTIVNIČKU PROPAGANDU:
  • Demontirajte bojkot: Objasnite da nema cenzusaZORNI, Član 11, stav 1, neizlazak ne pomaže.
  • Činjenicama protiv laži: Koristite podatke (CRTA, OSCE) o spisku, o radu OIK.
  • Naglasite OBAVEZUJUĆI karakterZORNI, Član 11, stav 2; Član 42; Član 43: Vaš glas odlučuje i menja stvari!
• FINALNI POZIV (GOTV): Intenzivirajte pozive pred glasanje.

FAZA 5: DAN D – Glasanje i Čuvanje Rezultata (Dan referenduma + noć)ZORNI, Član 25

Cilj: Obezbediti fer glasanjeZORNI, Član 5 i tačne rezultateZORNI, Član 40, 41.

• MOBILIŠITE GLASAČE: Podsećajte simpatizere da izađu. Pomozite sa prevozom.
• POSMATRAČI NA SVAKOM BIRAČKOM MESTUZORNI, Član 35: Obučeni, sa akreditacijama. Prate ceo proces, beleže nepravilnosti, unose primedbe u zapisnik.
• UZMITE KOPIJE ZAPISNIKAZORNI, Član 79 (shodno pravilima za izbore): Svaki posmatrač mora dobiti kopiju zapisnika sa svog biračkog mesta. Ovo je KLJUČNI DOKAZ!
• PARALELNO BROJANJE (PVT): Organizujte centar gde posmatrači javljaju rezultate. Imajte svoj zbir glasovaZORNI, Član 41 pre zvaničnih rezultata.
• PRAVNI TIM DEŽURA: Reaguje na nepravilnosti, pomaže oko prigovora OIK-uZORNI, Član 71.
• DOKUMENTUJTE SVE: Snimajte sumnjive situacije.
• PRATITE ZVANIČNE REZULTATEZORNI, Član 41: Uporedite ih sa vašim PVT podacima.
• REAGUJTE NA REZULTATE: Proglasite pobedu ako je PVT jasan. OsporiteZORNI, Član 71 (prigovor); ZORNI Član 73 (žalba) ako ima velikih neslaganja ili dokaza o krađi.

FAZA 6: POSLE BITKE – Implementacija i Budućnost (120 dana + dugoročno)ZORNI, Član 42

Cilj: Osigurati sprovođenje odlukeZORNI, Član 42; ZLS Član 46 t.2, Član 52 t.2 (ako ste pobedili) i iskoristiti iskustvo za dalju borbu.

• AKO STE POBEDILI ("ZA"):
  • PRITISAK ZA SPROVOĐENJE: Odmah tražite od opštine (njenih izvršnih organa) da počne implementaciju. Podsećajte na rok od 120 danaZORNI, Član 42, stav 3 i 4.
  • GRAĐANSKI NADZOR: Formirajte tim koji prati da li se odluka sprovodi. Tražite izveštaje.
  • AKO OPSTRUIRAJU: Ponovo pritisak (mediji, protesti, pravna sredstva).
• BEZ OBZIRA NA ISHOD:
  • ANALIZA I POUKE: Šta smo uradili dobro, gde smo grešili?
  • DOKUMENTUJTE SVE: Napravite izveštaj, podelite iskustvo sa drugima. Svaka opstrukcija vlasti je dokaz protiv njih.
  • NASTAVITE PRITISAK: Koristite Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja, informišite međunarodne organizacije (Pravo na informacije)ZOSPIJZ, Član 5; ZLS Član 71; Ustav, Član 51.
  • ODRŽITE MREŽU: Zborovi građana mogu nastaviti rad na drugim temama. Ne dajte da se energija ugasi!
  • TRANSPARENTNO ZATVORITE FINANSIJE: Objavite izveštaj o troškovimaZORNI, Član 32 (shodno Čl. 64) (uključujući taksu za potpise ako postoji).
  • ZAHVALITE SE SVIMA: Proslavite zajednički trud i hrabrost.

Zaključak

Imamo sudbinu u svojim rukama. Nema mesta lenjosti, sada je istorijski trenutak da se maksimalno uključimo, i asimetričnim pritiskom lokalnim referendumima pritisnemo režim. Nemaju više resurse ni ljudstvo da nas sve spreče. Čak i tamo gde ne uspemo, imaćemo jasne dokaze o represiji i kršenju zakona, kojima možemo dalje dinstati režim.